ASSOCIATION ZÔNE CÔTIÈRE CANADA
LETTRE D’INFORMATION #13, MARS 2005

Cette lettre d'information trimestrielle est présentée en anglais (1ère section de la lettre d'information) et en français (2e section). Elle est distribuée par courriel aux membres de l'Association Zone Côtière Canada, leur apportant des nouvelles de l'Association, de ses activités et de ses membres, ainsi que de l'information diverse susceptible de les intéresser. SVP n'hésitez pas à la faire circuler au sein de vos propres contacts. Vous pouvez aussi consulter le site Internet de l'Association à l'adresse: http://www.czca-azcc.org/

NOTE DE L’ÉDITEUR

Le premier sujet de cette édition de la lettre de l’AZCC est l’Énoncé de la Conférence résultant de la Conférence Zone Côtière Canada de l’année dernière, ZCC 2004. Puisque l’énoncé est un document assez long, nous avons décidé de le joindre, ainsi que le communiqué de presse, en pièces jointes à ce courriel.

MESSAGE DU PRÉSIDENT

Le désastre du tsunami dans l’océan indien en décembre dernier a été l’occasion de rappeler à tous le pouvoir des océans et la vulnérabilité des communautés côtières. Le besoin de la GIZCO, ou même de quelques-uns de ses éléments les plus basiques, n’est jamais aussi évident que lorsque des catastrophes naturelles surviennent. Il apparaît incroyable qu’étant donné nos connaissances et nos capacités technologiques, un désastre de cette ampleur n’ait pas pu être évité par un système d’alerte de base.

Je suis convaincu que comme moi, vous étiez tous enchantés de voir les ressources allouées pour la mise en œuvre du Plan d’action sur les océans (PAO) dans le budget fédéral (voir le compte rendu de Peter Harrison du Plan d’action sur les océans et du budget fédéral 2005 ci-dessous). Dans les mois derniers, l’Association a travaillé fort pour promouvoir la nécessité d’un financement distinct du PAO. Notre énoncé de la Conférence 2004 (voir plus bas) a été distribué à tous les ministres fédéraux, présidents de comités appropriés, personnes clés du bureau du Premier Ministre canadien, ainsi qu’au Premiers ministres et ministres concernés des provinces côtières et territoires (incluant l’Ontario et le Québec). Nous avons également produit un communiqué de presse pour attirer davantage l’attention sur l’énoncé de la conférence.

Il n’est pas besoin de dire combien je suis particulièrement heureux de voir ces efforts récompensés. Même si ce financement aurait peut-être été alloué de toute façon, je sais que les efforts de l’AZCC ont été très appréciés du Ministre des pêches et océans en ce que cela l’a aidé à maintenir le Plan d’action sur les océans à une bonne place de l’agenda du Cabinet, malgré de nombreuses demandes de financements concurrentes. Nous commençons maintenant à travailler avec le gouvernement fédéral pour fournir l’assistance nécessaire afin d’alimenter en substance le PAO, ainsi que pour faire le suivi auprès des gouvernements provinciaux et encourager le développement d’arrangements de collaboration avec le fédéral suivant les lignes de l’entente récente entre les gouvernements du Canada et de la Colombie-Britannique. ZCC 2006 sera une bonne opportunité d’évaluer le progrès accompli pour ce qui est de faire des composantes du Plan d’action sur les océans liées à la gestion des zones côtières une réalité.

Par ailleurs, en tant que membre de l’AZCC, vous aurez reçu récemment l’appel à proposition pour un numéro spécial du Journal « Coastal Management » sur la gestion des zones côtières et des océans au Canada que Peter Harrison et moi-même co-éditons. J’espère que vous considérez soumettre une proposition d’article pour ce numéro spécial, et particulièrement du fait que le Canada s’est maintenant engagé sur la voie du Plan d’action sur les océans.

Il s’agit là d’une période excitante pour la GIZCO au Canada, et l’AZCC joue et continuera à jouer un rôle important.

Meilleurs vœux à tous,

Peter Ricketts
Président, AZCC

LE PLAN D’ACTION SUR LES OCÉANS ET LE BUDGET FÉDÉRAL 2005

Contexte
Durant les quinze derniers mois, le gouvernement canadien a mis en œuvre un certain nombre d’initiatives pour promouvoir l’utilisation durable de nos ressources maritimes et suivre la voie de la gestion intégrée des zones côtières et des océans. Les fondements de ces actions étaient mentionnés dans la Loi sur les océans (1997) et la stratégie canadienne subséquente sur les océans (2002), les deux s’inspirant des principes du développement durable, de la gestion intégrée et de l’utilisation du principe de précaution. En plus de définir les nombreux rôles et responsabilités, la Loi sur les océans incorpore et adopte également les principes et pratiques de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) (1982).

En novembre/décembre 2003, le gouvernement canadien a ratifié l’UNCLOS lorsqu’il est apparu évident que l’Union européenne ratifierait l’Accord des Nations Unies sur la pêche (ANUP) au sujet des stocks de poissons chevauchants (cet enjeu majeur, parmi d’autres, a contribué à la mise en suspens pendant 21 ans du processus de ratification).

Le Discours du Trône (2 février 2004) annonçait que le « Le gouvernement mettra davantage l’accent sur les possibilités... de maximiser le potentiel de nos vastes zones côtières et marines au moyen d’un nouveau plan d’action pour nos océans». Le budget de mars 2004 avait alors alloué 70 millions de dollars sur dix ans pour entreprendre l’analyse nécessaire permettant d’étendre la juridiction canadienne sur les fonds marins et les espèces sédentaires au delà de la limite des 200 miles (Zone économique exclusive) sous l’article 76 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS).

Suivant des analyses et délibérations extensives, ainsi que l’incorporation de substance à la stratégie canadienne sur les océans, le Discours du Trône, introduisant le trente-huitième Parlement (5 octobre 2004) a été plus spécifique quant aux engagements du gouvernement fédéral envers le Plan d’action sur les océans (PAO). Le Discours a en effet définit les quatre piliers du Plan : « Le gouvernement ira de l’avant avec son plan d’action pour les océans en maximisant l’utilisation et le développement de technologies océaniques, en créant un réseau de zones de protection marine, en mettant en œuvre des plans de gestion intégrée et en renforçant l’application des règles régissant les océans et la pêche, dont celles qui ont trait aux stocks de poissons chevauchants».

Budget 2005
Le budget du 23 février 2005 a annoncé une série d’investissements importants pour les océans canadiens (extraits du Plan du budget) :

• Un total de 28 millions de dollars sur les deux prochaines années sera investi dans la première phase du Plan d’action sur les océans.
  
• S’ajoutent 15 millions de dollars par année pour assurer la conservation des pêcheries dans l’Atlantique du Nord-Ouest.
  
• La contribution de la Garde côtière au Plan d’action sera renforcée grâce à un investissement de 276 million de dollars sur cinq ans pour l’achat et le fonctionnement de six nouveaux bateaux – incluant deux navires hauturier de recherche sur les pêches, et quatre navires de patrouille semi-hauturiers pour assurer la conservation et la protection des pêches.
  
• Le Ministère des Pêches et Océans et l’Agence canadienne d’inspection des aliments recevrons 59 million de dollars sur cinq ans pour le Programme national sur la santé des animaux aquatiques.
  
• Un investissement ponctuel de 30 millions de dollars sera alloué au Fonds de dotation pour le saumon de l’Atlantique.
  
• Le Budget a également alloué 2 millions de dollars au Programme de lutte contre la lamproie marine dans les Grands Lacs ainsi que 40 millions de dollars sur cinq ans au Plan d’action sur les Grands Lacs.

Peter Harrison,
Chargé d'études principal, Océans
Conseil national de recherche du Canada

ÉNONCÉ DE LA CONFÉRENCE ZCC 2004

On a demandé aux plus de trois cent participants présents à la Conférence Zône Côtière Canada 2004 qui s’est déroulée à St-Jean de Terre-Neuve en juin 2004, d’identifier leurs trois plus grandes priorités pour le Plan d’action sur les océans en cours d’élaboration par le gouvernement fédéral. La somme des contributions a été compilée par un Panel exécutif et discuté durant la Conférence. L’énoncé de la conférence est ainsi le résultat de ce processus. Il est disponible en pièce jointe à ce message, ainsi que le communiqué de presse de l’Association faisant référence à l’énoncé (tous les deux en anglais et en français).

L’énoncé de la conférence exprime le soutien de la communauté professionnelle des zones côtières et des océans du Canada pour la finalisation et la mise en œuvre rapide du Plan d’action sur les océans, comme composante critique de la Loi sur les océans de 1997. Il comprend un certain nombre de recommandations sur des enjeux ayant une importance vitale pour la durabilité des ressources côtières et maritimes et de leur environnement. En janvier de cette année, le document a été envoyé à une vaste sélection de politiciens fédéraux et provinciaux. Dans la lettre de présentation, le Président de l’Association, Peter Ricketts, demande aux récipiendaires de soutenir le développement et la mise en œuvre du Plan d’action sur les océans tel que le Canada s’y est engagé lors du Discours du Trône du Gouvernement fédéral, ainsi que de soutenir l’apport des ressources nécessaires tant au niveau fédéral que provincial.

Les prochains numéros de cette lettre feront le compte rendu des progrès accomplis dans le cadre de cette initiative.

CONFÉRENCE ZÔNE CÔTIÈRE CANADA (ZCC) 2006

La première réunion de préparation de ZCC 2006 s’est tenue en janvier à Tuktoyaktuk, TNO, lieu choisi pour la conférence. La réunion était présidée par Steve Newton, assisté de Jack Mathias (tous deux du MPO) et des personnes impliquées du sud du Canada ainsi que de nombreux résidents locaux de Tuktoyaktuk et Inuvik. L’Association Zône Côtière Canada était représentée par Brian Nicholls.

La première partie de la réunion fut dédiée à une introduction et un aperçu de Tuktoyaktuk et de sa région locale, ainsi qu’à la présentation d’informations sur l’Association Zône Côtière Canada et de ses séries de conférences ZCC. Le format des conférences ZCC précédentes a été passé en revue. Burton Ayles, précédemment au MPO et actuellement au Comité de gestion conjointe sur les pêches de la région d’Inuvialuit, a fait part de son expérience pour l’organisation réussie de la conférence « Les ressources renouvelables de la mer de Beaufort pour nos enfants » qui s’est tenue à Inuvik en 2000. Des considérations sur le format général de la conférence ZCC 2006 ont ensuite été discutées, ainsi que le développement des thèmes généraux et l’identification des enjeux spécifiques qui seront abordés lors des sessions. Pour ce qui est des aspects logistiques, l’emphase a été mise sur la formation du Comité d’organisation de la conférence et de ses nombreux sous-comités, incluant les membres initiaux et les termes de référence. Les équipements de Tuktoyaktuk ont été passés en revue; les liens possibles et les partenaires de la conférence ont été envisagés. Cette réunion de préparation a représenté un démarrage prometteur pour la première conférence ZCC à se tenir dans la région arctique.

CONFÉRENCE CANADIENNE SUR LE LITTORAL 2005

L’Association canadienne pour la science et le génie du littoral a annoncé que la 12e Conférence canadienne sur le littoral (CCL) se tiendra à Dartmouth, en Nouvelle-Écosse, du 6 au 9 novembre 2005. Les thèmes conjoints de la conférence sont "The State of the Natural and Engineered Coast" and "Future Directions in Nearshore Dynamics". La série de conférences de CCL est d’un intérêt particulier pour les membres de l’AZCC depuis l’accord de 1995 entre les deux associations, pour le support mutuel dans l’organisation de leur conférence biennale, et la tenue de sessions spéciales lors de chaque événement respectif. La date limite pour la réception des résumés est le 31 mars 2005. Pour plus d’informations, voir le site de la conférence : http://www.ccc2005-ccl2005.ca/

PROCHAINES CONFÉRENCES ET RÉUNIONS

Cette rubrique comprend des événements susceptibles d'intéresser les membres, l'attention étant portée sur les réunions, etc. qui pourraient ne pas être suffisamment annoncées suivant les voies habituelles. Les événements canadiens figurent en premier dans la liste. Les informations s'appuient sur les recommandations envoyées par les membres. Nous vous invitons à nous faire parvenir vos contributions pour les prochains événements.

26-28 avril 2005; Séminaire : « Dredged Material Assessment and Managment », Boston, MA. organisé par le U.S. Army Corps of Engineers.
Information : http://el.erdc.usace.army.mil/dots/training.html

2-5 mai 2005 ; Exposition et Conférence : « Offshore Technology Conference » ; Houston, Texas. Information : http://www.otcnet.org/2005

4-5 mai 2005 ; Réunion annuelle et atelier de l’Atlantic Canada Coastal and Estuarine Science Society (ACCESS). Gulf Fisheries Centre, Moncton, N.B.
Contact : Dr. Mark Hanson : Hansonm@dfo-mpo-gc.ca

8-11 mai 2005 ; Conférence : « Solutions to Coastal Disasters » ; Charleston, Caroline du Sud ; organisé par la Société américaine des Ingénieurs Civils.
Information : http://www.asce.org/conferences/

*16-21 mai 2005 : Symposium GLOBEC : “Climate Variability and Sub-Arctic Marine Ecosystems”, Victoria, BC; organisé par le MPO, la US National Science Foundation, and North Pacific Marine Science Organization.
Information : http://www.globec.org/

20-21 juin 2005 :Atelier, "Economic Effects of Climate Change on Fisheries"; Bergen, Norvège; organisé par le Centre for Fisheries Economics, Bergen, Norvège.
Information : http://www.snf.no/

*17-21 juillet 2005 ; Coastal Zone '05; Nouvelle-Orléans, Louisianne, É-U; Organisé par le NOAA Coastal Ocean Services Center.
Information : http://www.csc.noaa.gov/cz/

19-23 septembre 2005 ; Conférence : Oceans’05, Washington, D.C.; organisée par la Marine Technology Society et l’IEEE.
Information : http://www.oceans2005.org/

6-9 novembre 2005 ; Conférence canadienne sur le littoral 2005 ; Halifax, N.-É. ; organisée par L’Association canadienne pour la science et le génie du littoral.
Information : http://www.ccc2005-ccl2005.ca/

La contribution de Marie Lagier, du Conseil mondial de l'eau (Marseille, France), pour la traduction en français de la version anglaise du bulletin d'information, est grandement appréciée. Des remerciements sont également adressés à Maxime Westhead, MPO, Darmouth (Nouvelle-Écosse), pour la révision du brouillon final du bulletin.

Les questions et les commentaires concernant ce bulletin d'information doivent être adressés à l'éditeur, Brian Nicholls : nicholls@telusplanet.net.

Les questions et commentaires concernant l'Association Zone Côtière Canada doivent être adressés au Secrétariat de l'AZCC, à l'Institut océanographique de Bedford, B.P. 1006, Dartmouth, N É, B2Y 4A2, coastalz@mar.dfo-mpo.gc.ca.