ASSOCIATION ZONE CÔTIÈRE CANADA
LETTRE D’INFORMATION #14, JUIN 2005
Cette lettre d'information trimestrielle est présentée
en anglais (1re section de la lettre d'information) et en français
(2e section). Elle est distribuée par courriel aux membres
de l'Association Zone Côtière Canada, leur apportant
des nouvelles de l'Association, de ses activités et de ses
membres, ainsi que de l'information diverse susceptible de les intéresser.
SVP n'hésitez pas à la faire circuler au sein de vos
propres contacts. Vous pouvez aussi consulter le site Internet de
l'Association à l'adresse: www.czca-azcc.org.
NOTE DE L’ÉDITEUR
À partir de ce numéro, des comptes rendus des vice-présidents
de l’Association seront inclus dans la lettre d’information.
Les vice-présidents ont l’habitude de présenter
un rapport lors des réunions du Conseil d’administration,
qui est repris dans les minutes des réunions. Il a ainsi
été décidé de rendre ces rapports accessibles
à une plus grande audience en les incluant dans la lettre
d’information de l’Association. Deux de ces rapports
sont présentés dans ce numéro.
RAPPORT DU PRÉSIDENT
Salutations à tous les membres de l’AZCC. Comme je
le disais dans mon dernier message, l’Association s’est
beaucoup occupée de promouvoir activement le développement
et la mise en oeuvre de la Stratégie canadienne sur les océans.Notre
énoncé de la Conférence ZCC’04 a été
envoyé à plus de 90 hommes et femmes politiques seniors
des gouvernements fédéraux, provinciaux et territoriaux,
et début mars, nous avons produit un communiqué de
presse afin de féliciter les efforts du gouvernement fédéral
à ce jour mais également afin de rappeler qu’il
est maintenant temps que le Canada investisse plus dans la Stratégie
sur les océans. J’ai reçu plus de 40 réponses
à propos de l’énoncé de la conférence,
toutes très encourageantes. Ce fut particulièrement
apprécié de recevoir les réponses détaillées
de la part des Ministres des pêches et océans, de l’environnement,
des ressources naturelles ainsi que d’un certain nombre de
Premiers ministres et de ministres provinciaux. Par ailleurs, j’ai
eu d’autres réunions avec le Ministre Regan et j’ai
été invité à soumettre une proposition
détaillée pour l’établissement d’un
Conseil pour la gestion des zones côtières et des océans,
qui était l’une des recommandations clés de
l’énoncé de la Conférence. Comme vous
le savez, la première phase du Plan d’action sur les
océans (PAO) a été annoncée seulement
la semaine dernière par le Ministre Regan à Halifax
(voir ci-dessous), et nous entrons maintenant dans une phase très
importante pour la mise en oeuvre de la Loi sur les océans.
L’Association continuera ses discussions avec le MPO au fur
et à mesure que la phase 2 sera développée
et mise en oeuvre.
Il se dessine de plus en plus que ZCC 2006 à Tuktoyaktuk
sera une Conférence des plus importantes. En plus des efforts
de Steve Newton et de Jack Mathias en vue de développer les
thèmes et un programme préliminaire, l’Association
discute d’un partenariat avec le Secrétariat de “l’Année
internationale des zones polaires” afin de faire en sorte
que ZCC’06 fasse partie des activités préparatoires
du Canada pour l’Année internationale des zones polaires
en 2007-2008.
Je suis très heureux d’accueillir Andrea Carew de
Saint-Jean de Terre-Neuve au CA en tant que nouvelle Secrétaire
de l’AZCC. Il me fait également plaisir d’annoncer
que le CA a approuvé une proposition permettant de créer
un nouveau poste de vice-président pour le Québec.
Cet amendement aux règlements sera présenté
lors de la réunion générale annuelle de l’Association
l’automne prochain.
J’en profite pour vous souhaiter à tous un très
bon été. Je crois fermement qu’à travers
ses efforts collectifs ainsi que des efforts individuels de ses
membres, l’AZCC continue à jouer un rôle d’influence
important dans la promotion et le développement de la Gestion
intégrée des zones côtières et des océans
(GIZCO) au Canada.
Peter Ricketts
Président, AZCC
PLAN D’ACTION SUR LES OCÉANS
Avec l’adoption de la Loi sur les océans en 1996,
suivi du lancement de la stratégie sur les océans
en juillet 2002, le gouvernement du Canada a établi un nouveau
cadre législatif et politique afin de moderniser la gestion
des océans. Guidé par ces principes, le gouvernement
canadien a annoncé son intention de développer un
Plan d’action sur les océans (PAO) lors du discours
du Trône de 2004. Dans le budget de février 2005, 28
millions de $ ont été confirmés pour la Phase
I du PAO.
Le Plan d’action sur les océans suit une approche
de mise en oeuvre découpée en plusieurs phases afin
de s’assurer de changements durables à long terme.
La Phase I permettra de lancer une série de courtes initiatives
sur deux ans, qui fourniront les éléments essentiels
de gestion d’une grande diversité d’activités
sur nos océans. Elle regardera de l’avant et posera
les jalons des phases suivantes qui s’appuieront sur les leçons
apprises de la Phase I.
Les détails de la première phase du Plan ont été
annoncés le 27 mai 2005 par quatre ministères fédéraux
(Pêches et océans, Transports, Environnement et Ressources
Naturelles). À Halifax, le Ministre des Pêches et océans,
Geoff Regan, a déclaré que “ce nouveau Plan
d’action sur les océans prend action maintenant”.
Il a mentionné “qu’avec cet investissement de
28 millions de $, nous nous engageons à prendre le leadership
de travailler auprès des gouvernements et des canadiens et
à suivre une approche scientifique et technologique forte
afin d’améliorer la gestion de nos océans.”
La Phase I du Plan d’action sur les océans s’appuie
sur quatre piliers:
- Le leadership international, la souveraineté et la sécurité
(800,000$ sur deux ans). Les projets incluent: la mise au point
d’un Plan stratégique sur le milieu marin en région
arctique et l’amélioration de la gestion des océans
dans le Golfe du Maine.
- La Gestion intégrée des océans pour le
développement durable (15 millions de $ sur deux ans).
Les projets incluent la mise en place de forums de planification
constitués de personnes représentant les intérêts
du gouvernement et des océans dans cinq grandes zones océaniques
au large des côtes ouest, nord et est du Canada.
- Santé des océans (10 millions de $ sur deux ans).
Les projets incluent : la divulgation de la Stratégie fédérale
sur les zones de protection marines (permettant de guider l’établissement
d’un réseau de zones de protection marines sur les
trois côtes, et de protéger la valeur écologique
et scientifique unique de l’île de Sable); accroître
les mesures actuelles afin de protéger les eaux de la pollution
issue des navires; augmenter la surveillance aérienne sur
la côte est; et proposer de nouveaux règlements permettant
de contrôler l’introduction d’espèces
nuisibles dans les eaux canadiennes par le biais du rejet des
eaux de ballast.
- Science et technologie des océans (2 millions de $ sur
deux ans). Les projets incluent d’investir dans un réseau
sur les technologies des océans reliant les différents
réseaux qui représentent les intérêts
canadiens côtiers et océaniques; d’établir
un projet pilote dans la Baie de Placentia à Terre-Neuve,
afin de fournir un accès Internet dans les règles
de l’art pour le partage des données côtières
et océaniques et pour promouvoir les technologies océaniques
de pointe.
Pour plus d’information sur ces quatre piliers, ainsi que
sur d’autres aspects du Plan d’action sur les océans,
vous pouvez visiter le site Internet suivant (à noter que
les ministères participants fourniront plus d’information
sur leurs initiatives dans cette première phase au cours
des prochaines semaines ou mois) : www.dfo-mpo.gc.ca/canwaters-eauxcan/oap-pao/index_f.asp
Le PAO permet une action par le gouvernement dans son ensemble
afin de développer les ressources océaniques canadiennes
pour le bénéfice des communautés côtières,
tout en protégeant les écosystèmes marins fragiles.
Il s’agit du cadre permettant de promouvoir un agenda fédéral
intégré sur les océans qui est une priorité
clé pour le plan stratégique du MPO. Nos océans
sont essentiels au bien-être social et économique,
ainsi que pour la sécurité de notre pays. Ils sont
particulièrement importants pour les communautés côtières,
rurales et aborigènes. La collaboration et la consultation
des citoyens, communautés, acteurs ainsi que des autres niveaux
de gouvernement continueront au fur et à mesure que le Plan
se mettra en oeuvre.
CONFÉRENCE ZONE CÔTIÈRE (ZCC) 2006
La Conférence ZCC’06 ainsi que le Forum des jeunes
se dérouleront à Tuktoyaktuk, dans les Territoires
du nord-ouest (TNO) du 10 au 14 juillet 2006. Environ 300 participants
pourront être logés sur place : 50-100 pour le Forum
des jeunes et 250 pour la Conférence principale. Des camps
d’exploitation pétrolière accueilleront les
participants ainsi que des segments de la conférence. Le
transport des participants en provenance du sud sera facilité
par un avion 737 de Canada Nord. Le vol sera direct d’Edmonton
à Tuktoyaktuk.
Jack Mathias (MPO) a préparé la première annonce
du programme de ZCC’06 qui a été distribué
lors de ZCC’04 à St Jean, Terre-Neuve. Le titre proposé
pour la conférence ZCC’06 est : « Les changements
en Arctique et dans les communautés côtières
». L’intention est de « faire connaître
les défis uniques auxquels sont confrontés les résidents
du littoral de la région arctique face aux changements rapides
qui surviennent dans les écosystèmes marins arctiques.
Alors que l’attention sera donnée aux enjeux côtiers
et marins du Nord, nous encourageons les contributions en provenance
de régions côtières du monde entier, reconnaissant
que beaucoup de facteurs positifs de changement, et d’adaptation
des gens sont les mêmes dans plusieurs parties du monde. »
Le Comité d’organisation de ZCC’06 a tenu sa
première réunion en mai 2005. Coordonné par
Steve Newton (MPO), le Comité inclut entre autres des membres
de ZCC, du personnel du MPO, des représentants des autre
ministères gouvernementaux d’Inuvialuit ainsi que des
membres de la communauté de Tuktoyaktuk. Pour plus d’information
à jour, veuillez vous référer au site Intrenet
de la conférence: www.czc06.ca.
COMPTE RENDU DU VICE-PRÉSIDENT LIAISON (Larry Hildebrand)
J’ai été récemment invité par
M. Meng Wei, Président de la recherche académique
chinoise pour les sciences environnementales (CRAES), la branche
recherche de l’Agence d’État pour la protection
de l’environnement à Beijing. M. Meng a participé
à ZCC’04 à Saint-Jean l’année dernière
et a été très impressionné par notre
conférence et notre Association. Peu de temps après,
il a exprimé l’intérêt de développer
un partenariat avec l’AZCC. En tant que vice-président
Liaison, j’ai rencontré M. Meng et ses collègues
à Beijing, où nous avons confirmé nos intérêts
mutuels par une lettre d’entente entre l’AZCC et le
CRAES. J’ai aussi donné plusieurs séminaires
sur la Gestion intégrée des zones côtières
au Canada et dans le monde, ainsi que sur les accomplissements de
notre Association et de son histoire depuis dix ans. Je dois aussi
mentionner le rôle très positif de facilitateur qu’a
joué M. Yang Zong Yan (Zeeman) de SNC Lavalin à Saint-Jean,
pour faire en sorte que cette réunion ait lieu. Il était
également présent à Beijing pour ces réunions
et a joué un rôle important pour la structuration de
ce partenariat. M. Yang est également un participant régulier
des conférences ZCC.
Nos rencontres, qui ont été très positives
et productives, ont conduit aux accords suivants :
(i) faire en sorte que le CRAES et d’autres autorités
chinoises participent à ZCC’06 à Tuktoyaktuk
afin de mieux connaître le processus de notre conférence;
(ii) travailler avec le CRAES et d’autres autorités
chinoises à préparer et organiser une conférence
internationale sur les zones côtières en Chine en 2007;
et (iii) inscrire le partenariat entre l’AZCC et le CRAES
dans une lettre d’entente afin d’asseoir les bases de
nos prochaines collaborations. Nos collègues chinois ont
aussi exprimé un intérêt à jouer un rôle
dans ZCC’08 à Vancouver, éventuellement celui
d’un partenariat. Cela serait un bon complément de
notre collaboration avec la “Coastal Society” pour cette
conférence.
Une lettre d’entente entre le CRAES et l’AZCC a été
négociée et est presque prête pour la signature
des deux parties.
COMPTE RENDU DU VICE-PRÉSIDENT GRANDS LACS (Patrick Lawrence)
1. Le réseau sur le littoral dans les Grands Lacs
de l’AZCC
(a) Une session spéciale sur “la gestion côtière
dans les Grands Lacs” a été organisée
lors de la Conférence 2005 de l’Association internationale
pour la recherche dans les Grands Lacs (International Association
for Great Lakes Research-IAGLR) à l’université
du Michigan le 26 mai. (www.iaglr.org/conference/2005).
Présentations/conférenciers :
- La gestion du littoral dans les Grands Lacs et les Plans
d’assainissement (PA) : une étude de cas des tributaires
du lac Érié dans le PA Maumee; Patrick Lawrence,
Université de Toledo.
- Les aspects économiques et financiers des pratiques
de surveillance des zones côtières et des bassins
versants; Wendy Kellog, Université d’État
de Cleveland.
- Comprendre la souveraineté et la coopération
dans l’écosystème du bassin des Grands Lacs
et du Saint-Laurent; Christina Bulie, Université de Toronto.
- Les préférences publiques pour les programmes
sur les zones humides côtières dans les Grands
Lacs; Frank Lupi, Université d’État du Michigan.
- Évaluation des habitats côtiers et outil de planification
: Étude pilote sur le lac St-Clair et de son application
potentielle à l’échelle nationale; Alyssa
Olsen, NOAA.
- Développer des méthodes d’identification
et d’évaluation pour la conservation des zones
humides au centre de l’Ontario; Tracy Latulippe, Canards
Illimités.
- Les effets des activités d’entretien des plages
sur les communautés d’invertébrés
et de poissons dans les zones humides côtières
des Grands Lacs; Tom Burton, Université d’État
du Michigan.
- Un substrat qui empêche la fixation des moules zébrées;
J.E. Marsden, Université du Vermont.
- La mise en oeuvre d’une gestion régionale des
sédiments dans les marinas des Grands Lacs; Phil Ross,
US Army Corps of Engineers.
(b) Un numéro spécial du “Great Lakes Geographer”
sur “la gestion des zones côtières dans les
Grands Lacs” est en préparation avec des articles
actuellement en procédure de révision externe. La
publication est prévue pour l’automne 2005.
Information : http://geography.ssc.uwo.ca/great_lakes_geographer/.
Les articles prévus sont :
- Une contribution de la Commission mixte internationale pour
le renouvellement des Grands Lacs; Gail Krantzberg et al.
- La gestion des risques pour les Grands Lacs en Ontario - Rob
McRae & Sean Watt.
- La gestion des plages et des écosystèmes du
lac Huron – travailler avec les communautés; Geoff
Peach.
- Organiser et évaluer les informations pour la prise
de décision par les communautés côtières
des Grands Lacs; Patrick Lawrence.
2. Activités récentes dans la gestion des
zones côtières
(a) Le gouvernement fédéral a annoncé le
financement d’une étude côtière et d'un
plan de gestion du littoral du Lac Érié– une
étude approfondie de 300 000 $ sur le littoral du lac Érié
de Wheatley en Ontario au Parc national de la Pointe-Pelée
sera menée en collaboration avec Environnement Canada,
Parcs Canada et la Essex Region Conservation Authority. Pour plus
d’information : www.nouvelles.gc.ca/cfmx/view/fr/index.jsp?articleid=142759
(b) Le gouvernement ontarien a lancé un projet d’envergure
afin de créer le Littoral du patrimoine des Grands Lacs
– le Littoral du patrimoine comprend toute la côte
ontarienne du lac Supérieur, le rivage nord de la rivière
St-Mary ainsi que la côte du lac Huron allant jusqu’à
la côte ouest de la baie Georgienne. La bande côtière
s’étend sur 2900 Km de paysages et de rivages. Les
principales communautés concernées sont : Thunder
Bay, Red Rock, Nipigon, Marathon, Wawa, Sault Ste. Marie, Killarney,
Parry Sound et Port Severn. L’énoncé de politique
sur le Littoral du patrimoine des Grands Lacs est inclus dans
la stratégie provinciale sur l’utilisation des sols
divulguée en 2000. Elle identifie le Littoral du patrimoine
comme une aire de gestion et de planification particulière,
l’objet étant de suivre une approche complète
pour développer une vision d’ensemble pour protéger
et apprécier les atouts significatifs de ce littoral. Des
politiques spécifiques pour le Littoral du patrimoine identifiées
dans la stratégie provinciale s’appliquent à
toutes les terres, eaux, lacs et îles de la Couronne ainsi
que le littoral situé entre ceux-ci, mais ne s’appliquent
pas aux terres appartenant aux communautés autochtones
ou aux terres privées (cependant, le but est d’encourager
les propriétaires de ces terres à participer).
Pour plus d’information : www.mnr.gov.on.ca/MNR/csb/news/jan27fs00.html
(c) Le Trust pour la réhabilitation du bord de l’eau
(Waterfront Regeneration Trust) travaille à la création
d’un sentier le long du littoral canadien du lac Ontario
– Le “Trust” coordonne le programme d’infrastructure
Canada-Ontario et ses 32 millions de $ pour le programme d’investissement
sur les rivages du lac Ontario. Les gouvernements provinciaux
et fédéraux contribuent pour une somme de 9.2 millions
de $; les municipalités locales et les groupes communautaires
et autorités de conservation fournissent 23 millions de
$; le tout pour financer 51 projets qui prolongeront et mettront
en valeur le sentier du littoral du lac Ontario. Pour plus d’information
: www.waterfronttrail.org/index.html
(d) La Conférence sur les Grands Lacs 2005 et la réunion
biennale se tiendront du 9 au 11 juin à Kingston, Ontario.
Les sujets qui seront abordés comprennent : l’utilisation
des sols et les villes durables; comprendre l’intégrité
des écosystèmes; le statut et le futur des activités
gouvernementales dans les Grands Lacs; et des discussions au sujet
de l’accord sur la qualité de l’eau dans les
Grands Lacs, y compris les points sujets à modification,
à aborder lors de la prochaine révision de l’accord.
Pour plus d’information : www.ijc.org/2005biennial/about_fr.php
(e) La collaboration régionale sur les Grands Lacs est
en bonne voie aux États-Unis. Un groupe de travail rassemblant
dix chefs de ministères et agences américains a
été mis en place pour coordonner la restauration
des Grands Lacs. Créé sur ordre exécutif
du Président Bush le 18 mai 2004, le groupe de travail
mettra son attention sur des résultats tels que de l’eau
plus propre ou des pêches durables, et se donnera des objectifs
mesurables. Ensemble, les dix agences administreront plus de 140
programmes fédéraux qui financent et gèrent
les efforts de restauration. Par ailleurs, le Président
a demandé que l’EPA travaille avec les États
et villes concernés pour susciter un effort de collaboration
régional. Ensemble, les agences fédérales,
les gouverneurs, maires et conseils de bande autochtones des Grands
Lacs, ainsi que la délégation confessionnelle des
États des Grands Lacs ont initié une collaboration
afin de restaurer et de protéger l’écosystème
des Grands Lacs. Pour plus d’information :
www.epa.gov/greatlakes/collaboration/taskforce/index.html
(f) Autres initiatives américaines intéressantes
:
- Le Service américain de la faune et de la pêche
(US Fish and Wildlife Service) continue ses activités de
gestion des sols en association avec le Refuge de faune international
de la rivière Detroit (Detroit River International Wildlife
Refuge). Information : www.fws.gov/detroitriver
- L’Ohio met en oeuvre des mesures de gestion côtière
pour les bassins versants du lac Érié. Information
: www.dnr.state.oh.us/soilandwater/Coastalnonpointprogram.htm
- Le Service d’extension de l’Université du
Wisconsin (University of Wisconsin Extension Service) organise
des ateliers d’éducation sur le littoral.
Information : www.extension.umn.edu/water/shore
PROCHAINES CONFÉRENCES ET RÉUNIONS
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d'intéresser les membres. La liste s’appuie sur les
recommandations des membres. Les événements précédés
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des listes précédentes. Nous vous invitons à
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* 17-21 juillet 2005 ; Zone Côtière
’05; Nouvelle-Orléans, Louisiane, É.-U.; Soutenu
par le NOAA Coastal Ocean Services Center.
Information: www.csc.noaa.gov/cz/
* 19-23 septembre 2005 ; Conférence MTS/IEEE
: Océans 2005 (thème de la conférence : «
Un seul océan »); Washington, D.C.; organisé
par la Marine Technology Society et la IEEE Oceanic Engineering
Society.
Information: www.oceans2005.org/
29 septembre – 1er octobre 2005 ; Conférence
du réseau de recherche sur la gestion des océans (Ocean
Management Research Network Conference); thème de la conférence
: « Les océans du Canada : recherche, gestion et dimension
humaine »; Ottawa, Ontario.
Information: www.omrn.ca/
13-15 octobre 2005 ; Forum sur la gouvernance
dans les zones rurales de l’Amérique du Nord et de
l’Atlantique Nord; Twillingate, Terre-Neuve; Co-organisé
par la Fondation canadienne pour la revitalisation rurale et le
Programme sur les îles de l’Atlantique Nord.
Information: www.crrf.ca
23-27 octobre 2005 ; Premier congrès international
sur les aires marines protégées; Geelong, Australie.
Information: www.impacongress.org/
* 6-9 novembre 2005 ; Conférence canadienne
sur le littoral; Halifax, Nouvelle-Écosse; Organisée
par l’Association canadienne pour la science et le génie
du littoral.
Information: www.ccc2005-ccl2005.ca
22-26 novembre 2005 ; Réunion du réseau
scientifique pour l’évaluation et le suivi écologique
(thème : « L’évaluation et le suivi de
la durabilité dans les communautés, villes et zones
humides »); Penticton, Colombie-Britannique.
Information: www.eman-rese.ca/eman/reports/meetings/national2005/
21-24 mai 2006 ; Conférence internationale
sur les défis liés à l’hydrologie côtière
et la qualité de l’eau; Baton Rouge, Louisiane; Organisée
par l’Institut américain d’hydrologie.
Information: www.aihydro.org/conference2006/
10-14 juillet 2006 ; Conférence Zone Côtière
Canada 2006; Association Zone Côtière Canada; Tuktoyaktuk,
Territoires du Nord Ouest.
Information: www.cwszc06.ca
25-27 octobre 2006 ; 7e atelier scientifique du
Partenariat pour les écosystèmes de la Baie de Fundy;
St. Andrews, Nouveau-Brunswick; Organisé par le Huntsman
Marine Science Centre.
Information (et appel à contributions) : www.bofep.org/2006_workshop.htm
La contribution de Marie Lagier, du Conseil mondial de l'eau (Marseille,
France), pour la traduction en français de la version anglaise du
bulletin d'information, est grandement appréciée. Des remerciements
sont également adressés à Maxime Westhead, MPO, Darmouth (Nouvelle-Écosse),
pour la révision du brouillon final du bulletin.
Les questions et les commentaires concernant ce bulletin d'information
doivent être adressés à l'éditeur, Brian Nicholls : nicholls@telusplanet.net.
Les questions et commentaires concernant l'Association Zone Côtière
Canada doivent être adressés au Secrétariat de l'AZCC, à l'Institut
océanographique de Bedford, B.P. 1006, Dartmouth, N É, B2Y 4A2,
coastalz@mar.dfo-mpo.gc.ca.
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